ЗУРРСУУ/1924/1/33/Положення про Районові З'їзди Рад і Районові Виконавчі Комітети
| ◀ Список міських селищ, в яких з землів, що є в міській смузі, стягається ренту в 1923-24 р. | ЗУРРСУУ/1924/1/33 Положення про Районові З'їзди Рад і Районові Виконавчі Комітети |
Про переведення місяця допомоги безробітним ▶ |
|
Касуючи постанову свою від 30-го травня 1923 року „Положення про Районові (волосні) З'їзди Рад і Районові (волосні) Виконавчі Комітети“ (Зб. Уз. за 1923 р., ч. 20-21, арт. 318), Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет постановив:
Затвердити й надати чинности нижчеподаному Положенню про Районові з'їзди Рад і Районові Виконавчі Комітети.
§ 1. Районовий з'їзд рад є в межах своєї компетенції вищий орган влади на території району (волости).
§ 2. Районовий з'їзд рад утворюється з представників від усіх рад, що є на території району, в тому числі й від міськрад, коли такі є, з розрахунку: один депутат на кожні 500 мешканців від сільрад і по одному депутату на кожні 100 виборців від міських рад і фабрично-заводських селищ, від рад або загальних зборів виборців фабрик і заводів, що знаходяться по за селищами, а також від військових частин Червоної Армії.
§ 3. Районові з'їзди рад скликає райвиконком один раз на рік. Речинець скликання з'їзду затверджує окрвиконком. Надзвичайні районові з'їзди рад можна скликати: на пропозицію округового виконавчого комітету, а також за згодою окрвиконкому,—на підставі постанови районового виконавчого комітету, або на вимогу однієї третини всього числа рад (сільських і міських) даного району.
§ 4. Делегатів на районовий з'їзд рад обирається згідно з положенням про виборчі права громадян і про порядок переведення виборів.
§ 5. Районовий з'їзд рад керує діяльністю всіх підпорядкованих йому на території району органів влади, а також контролює й наглядає, в межах установлених законом, за діяльністю установ і підприємств, безпосередньо підпорядкованих вищим органам влади.
§ 6. До компетенції районового з'їзду рад належить:
1) розглядати й розвязувати всі місцеві справи, дотичні району, а також обмірковувати справи загально-державного значіння;
2) розглядати й ухвалювати районовий бюджет, що його має затвердити відповідний окрвиконком;3) загально керувати діяльністю районового виконавчого комітету й нижчих органів Радянської влади, а також розглядати й затверджувати звіти районового виконавчого комітету й його відділів так в справі виконання місцевого кошторису прибутків і видатків, як і в справі всіх инших форм діяльности згаданих органів;
4) обирати районовий виконавчий комітет;
5) розглядати звіт про діяльність районової ревізійної комісії й обирати нову ревізійну комісію;
6) обирати делегатів на округові з'їзди рад.
§ 7. Районовий з'їзд рад обирає районовий виконавчий комітет речинцем на один рік, який в період між з'їздами є, в межах своєї компетенції, вищий орган влади на території району і має права юридичної особи.
§ 8. Районові виконавчі комітети маштабом і характером своєї діяльности та штатами своїми поділяються на два розряди: на сільські й сільсько-міські. До останніх належать райвиконкоми, що мають на своїй території міста або містечки.
- Примітка. Реєстр райвиконкомів сільсько-міського типу складають губерніяльні виконавчі комітети й затверджує Президія ВУЦВК.
§ 9. Райвиконкоми сільського типу складаються з 5-х членів та 2-х кандидатів до них, а райвиконкоми сільсько-міського типу—з 7-ох членів та 2-ох кандидатів до них.
§ 10. Районовий виконавчий комітет обирає голову, заступника голови й секретаря. Голову й заступника голови обирається з числа членів районового виконавчого комітету. Секретар райвиконкому може бути й не з числа членів райвиконкому.§ 11. Районовий виконавчий комітет підпорядковується в своїй діяльности районовому з'їздові рад і вищим з'їздам рад та їхнім виконавчим комітетам.
§ 12. Районовий виконавчий комітет збирається на чергові засідання не рідче як раз на тиждень.
- Примітка. Позачергові засідання районового виконавчого комітету скликує в міру потреби голова райвиконкому з власної ініціятиви або на заяву членів райвиконкому.
§ 13. На засіданнях райвиконкому з правом дорадчого голосу можуть бути присутні й не члени райвиконкому на підставі його постанови або запрошення.
§ 14. До компетенції районового виконавчого комітету належить:
1) Вживати заходів до найшвидчого переведення в життя декретів, постанов і розпоряджень вищих органів влади й притягати до відповідальности винних у ламанні їх, а також допомагати всім представникам центральної й місцевої влади, що перебувають у межах району.
2) Подавати в окрвиконком прохання про скасування або зміну тих чи инших розпоряджень вищих органів влади, які райвиконком визнає за недоцільні або суперечні чинним законоположенням, не зупиняючи, проте, їхнього виконання.
3) Керувати діяльністю урядових осіб райвиконкому й сільрад, наглядати за закономірністю й доцільністю їхніх чинностей, а також розвязувати скарги на чинности місцевих установ і урядових осіб і сільських рад.
- Примітка 1. У разі, як-що є непогодженість чинностей установ, що знаходяться на території району, хоч би й непідпорядкованих райвиконкомові, голові райвиконкому надається право влаштовувати наради з представниками від указаних установ для встановлення погоджености в їхній роботі. В разі, як-що будь-який з представників установи або інституції не погодиться з постановами наради, справу переноситься на остаточне розвязання до відповідної вищої інстанції.
- Примітка 2. Особи, що приїздять у район як службово відряджені, мусять повідомити голову райвиконкому про свій приїзд і мету приїзду.
4) Затверджувати пропозиції, доповіді, звіти голови, членів райвиконкому й голів сільрад, а також розподіляти обов'язки між членами райвиконкомів.
5) Керувати діяльністю комітетів незаможніх селян.
6) Скликати періодичні наради з представників від сільських рад для обміркування важливіших справ біжучої діяльности сільрад.
7) Затверджувати відповідальних робітників на посади.
8) Заявляти відвод проти урядових осіб, призначуваних вищими органами влади, але без права усувати від виконання обов'язків до одержання відповідного розпорядження вищих органів влади.
9) Видавати обов'язкові постанови для території району в справах:
а) охорони громадського ладу, б) впорядкування, в) народнього здоров'я, г) боротьби з незаконним горільництвом і д) боротьби зі стихійним лихом,
а також увіходити в окрвиконком з мотивованим поданням, щоб він видав обов'язкові постанови в справах, непередбачених цим артикулом, поширюючи чинність такої обов'язкової постанови на територію району.
- Примітка. Райвиконкоми всі свої обов'язкові постанови мусять не пізніш як протягом 24-х годин надсилати окрвиконкомові. Зазначені обов'язкові постанови може скасувати тільки райвиконком, що їх видав, або вищі Виконавчі Комітети.
10) Накладати адміністраційні стягання в розмірі не більшому як 25 карб. золотом, примусові роботи або арешт не більший як 7 діб, з правом або без права заміни однієї кари на иншу, за ламання виданих райвиконкомом обов'язкових постанов.
- Примітка. Адміністраційно карати за ламання обов'язкових постанов, видаваних окрвиконкомом або губвиконкомом, можуть райвиконкоми тільки в тому разі, коли в цих постановах буде передбачено право райвиконкому накладати кари.
11) Дисціплінарно карати в межах чинних узаконень урядових особ райвиконкому й підпорядкованих йому установ.
- Примітка. Дисціплінарну кару на голів і членів сільрад має затверджувати президія окрвиконкому.
12) Завідувати й розпоряджати районовою міліцією встановленим для міліції порядком.
13) Охороняти революційний лад і вживати заходів до запобіження й перепинення контр-революційних і кримінальних злочинів.
14) Наглядати за діяльністю товариств і об'єднань релігійного й иншого характеру.
15) Наглядати за реєстрацією актів громадського стану й провадити цю реєстрацію в районовому центрі в тому разі, як-що не має сільради.
16) Вчасно повідомляти й пояснювати людності постанови Виконкомів і центральної влади.
17) Видавати в межах компетенції райвиконкому посвідчення й свідоцтва громадянам, що мешкають на території району, а також засвідчувати угоди, договори й документи в межах і порядку, передбаченому спеціяльними законоположеннями. Доглядати виконання правил про торгівлю.
1) Провалити облік усіх військово-зобов'язаних громадян, а також коней, возів, збруї, згідно з чинним законодавством.
2) Наглядати, щоб військова-зобов'язані громадяни точно виконували військову повинність, зокрема, наглядати за переведенням заходів по лінії Всеобучу.
3) Провадити військові мобілізації й періодичні (чергові) призви до Червоної Армії, Флоти, призви змінного складу територіяльних частин і допризивників на навчальні збори, обладувати й утримувати навчальні й зборні пункти допризивного підготовлення й поборювати дезертирство з Червоної Армії й Флоти.
4) Допомагати політорганам і політапаратам терчастин у їхній політосвітній і військово-виховничій праці.
1) Завідувати й розпоряджати в межах, установлених законом, місцевими районовими фінансами, складати й розглядати кошторис районового бюджету й подавати його на затвердження встановленим законом порядком.
2) Виконувати затверджений округовим з'їздом рад місцевий (районовий) бюджет і подавати звіти по його виконанні.
3) Стягати встановлені законом податки й збори.
4) Вишукувати нові джерела місцевих прибутків у межах, наданих законом, експлоатуючи майно й провадячи иншу господарську діяльність.
5) Порушувати встановленим порядком прохання про дачу дотації, а також прохання про впровадження встановленим законом порядком спеціяльного збору.
6) Складати селищні списки, вичисляти єдиний сільсько-господарський і инші передбачені законом податки й зборі, розглядати скарги й прохання платіїв єдиного сільсько-господарського й инших передбачених законом податків і зборів й давати висновки на них, направляти їх до вищих інстанцій, а також провадити звітність і діловодство податкових справ.
7) Приймати, переховувати й видаткувати суми районового бюджету, а також приймати й переховувати прибуткові надходження з инших (не даного Райвиконкому) місцевих бюджетів на підставі спеціяльних постанов губвиконкому.
8) Приймати й переховувати суми, надійшлі на уплату державних податків і зборів, і инши державні прибуткові надходження на підставах, установлюваних законом і інструкціями Наркомфінансів.
1) Охороняти ліси й здійснювати завдання, покладені Земельним Кодексом, і сприяти переведенню в життя заходів у царині землеврядження й землекористування, а саме:
а) організувати боротьбу зі шкідниками сільсько-господарської культури в районовому маштабі;
б) вживати заходів до поліпшення скотарства, організування припускних пунктів і подання ветеринарної допомоги людности;
в) розробляти заходи в царині поліпшення й підсюлення колективних господарств і організування їх;
г) провадити облік врожаїв, засівів і харчових запасів у районі;
д) наглядати за виконанням правил і речинців мислівства й рибальства;
е) сприяти розвиткові сільсько-господарського кредиту;
ж) сприяти поширенню сільсько-господарського знаряддя;
з) сприяти розвиткові споживчої, сільсько-господарської й кустарно-промислової кооперації.
1) Завідувати місцевим господарством і, зокрема, підприємствами й закладами районового значіння (млинами, круподерками, олійнями, вовно-мойками, суконовальнями, цегельнями, кузнями, ремонтовими майстернями, прокатними й припускними пунктами то-що), а також здавати їх у оренду в порядку, передбаченому чинним законодавством, і будувати нові.
2) Притягати Сільради до організації керування місцевим майном і підприємствами сільського значіння.
3) Завідувати й розпоряджати землями й майном, що знаходяться в безпосередньому віданні райвиконкомів (рибальством, земельними фондами то-що).
4) Завідувати впорядкуванням міських і сільських хуторів, що знаходяться на території районів, закладати комунальні підприємства, завідувати дорожньою справою, будуванням і ремонтом мостів і инших подібних громадських споруджень, а також керувати націоналізованими і громадськими будинками й вживати заходів до поліпшення житлової справи.
5) Завідувати пожежною справою.
6) Згідно зі спеціяльними узаконеннями продавати й заставляти належні денаціоналізації будинки, не взяті й не повернені колишнім будинко-власникам, а також вчиняти всі потрібні майнові угоди угідно з чинними узаконеннями.
7) Одержувати позики в установах установленим у законі порядком.
- Примітка. У разі одержання позики, відповідну частку річного призначення, по сплаченні позик, вноситься до видаткової частини річного бюджету.
8) Поборювати неписьменність, сприяти й вживати заходів до підтримання й закладання нових освітніх установ (сельбудинків, хат-читалень, бібліотек то-що), наглядати за їхньою діяльністю, а також наглядати за діяльністю всіх установ народньої освіти.
9) Сприяти всім формам громадської допомоги, що має на меті піднесення сільського господарства й промисловости.10) Наглядати за санітарним станом району й уживати заходів до поборення пошестей, а також організовувати нові лікарно-санітарні установи, в межах затвердженого бюджету.
11) Утримувати й завідувати культурно-господарськими установами, що знаходяться на районовому бюджеті й керувати ними згідно з інструкціями й розпорядженнями відповідних вищих органів, а також контролювати й наглядати за діяльністю установ, що знаходяться на округовому або губерніяльному бюджеті.
12) Вживати заходів до охорони праці.
13) Вживати запобіжних заходів проти стихійного лиха й подавати допомогу потерпілим.
14) Наглядати за переведенням почтових операцій, а також наглядати за діяльністю телефонних станцій і телефонної мережі.
15) Охороняти громадські спорудження від псування й руйнації, охороняти залізниці, телеграфні й телефонні лінії.
§ 15. Не рідче як один раз на 2 місяці районовий виконавчий комітет скликує районові наради.
§ 16. Районові наради складаються з представника від округового виконавчого комітету, членів районового виконавчого комітету, голів сільських і міських рад, що знаходяться на території району, а також голів районових і сільських комітетів незаможніх селян.
- Примітка 1. На Районовій Нараді можуть бути присутні: командир розташованої або тої, що тимчасово перебуває, військової частини, районовий агроном і землевряджувач, районовий лікар і инші урядові особи, що завідують на території району будь-якою галуззю керування.
- Примітка 2. Особи, перейменовані в примітці 1-й, мають право ухвального голосу тільки в справах своїх відомств.
§ 17. Районові Наради обмірковують усі справи місцевого або загальнодержавного значіння, що вносить на їхній розгляд районовий виконавчий комітет або вищі органи Радянської влади.
§ 18. Постанови районових нарад набувають чинности тільки по затвердженні їх райвиконкомом.
§ 19. Для переведення біжучої роботи районовий виконавчий комітет відділів не утворює, покладаючи завідування окремими галузями керування на голову й членів районового виконавчого комітету.
§ 20. У райвиконкомах сільського типу з 5-х членів райвиконкому для провадження біжучої роботи виділяється 3 члени й між ними цю роботу поділяється так:
а) голова райвиконкому, окрім загального керовницва всією роботою райвиконкому, відає також безпосередньо адміністраційною й військовою роботою й відповідає за загальне провадження фінансово-податкової справи;
б) заступник голови відає земельною справою;
в) третій член райвиконкому відає роботою: 1) культурно-просвітньою, 2) народнього здоров'я, 3) охорони й регулювання праці й соціяльного забезпечення, 4) місцевого господарства.
- Примітка. Відповідно до розподілу обов'язків між членами райвиконкому, технічний штат розподіляється на діловодства: 1) адміністраційне, 2) військове, 3) земельне, 4) місцевого господарства, 5) культурно-соціяльне й 6) фінансово-податкове.
§ 21. У райвиконкомах сільсько-міського типу з 7-ох членів райвиконкому для провадження біжучої роботи виділяється 5 членів і між ними цю роботу розподіляється так: голова райвиконкому відає загальним керовництвом району, заступник голови відає комунальним (місцевим) господарством і фінансово-податковою справою, 3-й член райвиконкому відає адміністраційною і військовою роботою, 4-й відає земельною справою й 5-й відає культурно-освітньою роботою, здоров'ям, а також справою охорони й регульовання праці й соціяльного забезпечення.
- Примітка. Технічний штат райвиконкому розподіляється на діловодства: 1) адміністраційне, 2) військове, 3) земельне, 4) культурно-соціяльне, 5) фінансово-податкове, 6) комунального господарства й 7) міської міліції.
§ 22. Голова районового виконавчого комітету, крім обов'язків, указаних у §§ 21—22, стежить, щоб вчасно й точно виконувалися розпорядження вищих радянських органів і районового виконкому і погоджує роботу членів райвиконкому.
§ 23. Голова й члени районового виконавчого комітету в спеціяльних галузях діяльности, доручених їм на підставі §§ 21—23 цього положення, керуются, окрім розпоряджень райвиконкому, розпорядженнями, обіжникати й інструкціями відповідних відділів і інспектур вищого виконавчого комітету.
§ 24. У разі, як-що голова або члени районового виконавчого комітету одержать від відділів або інспектур вищого виконавчого комітету розпорядження, суперечні законам і розпорядженням вищої влади або постановам районового виконавчого комітету, то про це вони негайно подають до відома райвиконкому й відповідного відділу або інспектури вищого виконавчого комітету, не припиняючи його виконання. В разі незадоволення, районовий виконавчий комітет має право перенести цю справу на обміркування окрвиконкому.
§ 25. Кожний член районового виконавчого комітету здійснює в межах цього положення діяльність, доручену йому районовим виконавчим комітетом.
§ 26. Кожний член районового виконавчого комітету має право входити в районовий виконавчий комітет з поданням так у справах, що витікають з його діяльности в дорученій йому галузі керування, як і в усіх взагалі справах, що їх належить обміркувати районовому виконавчому комітетові.
§ 27. Члени районового виконавчого комітету повинні бути присутні на всіх засіданнях районового виконавчого комітету. За невідвідання без уважних причин засідання районового виконавчого комітету член райвиконкому може підпасти під дисціплінарну кару на підставі постанови районового виконавчого комітету, в межах чинних що-до цього законів.
§ 28. Члени районового виконавчого комітету мають право участи на зборах, засіданнях і нарадах усіх державних і громадських установ даного району (за винятком судових установ) з правом дорадного голосу.
§ 29. Члени районового виконавчого комітету можуть виступати в імени райвиканкому тільки в тому разі, як-що їх на це спеціяльно уповноважить районовий виконавчий комітет.
§ 30. Членів районового виконавчого комітету не можна арештовувати, наперед не повідомивши про це районовий виконавчий комітет; у нагальних випадках членів райвиконкому судові органи можуть негайно арештовувати, одночасно повідомляючи про це райвиконкоми.
§ 31. Голів райвиконкомів не можна арештовувати, наперед не повідомивши окрвиконком; у нагальних випадках голів райвиконкомів можна негайно арештовувати, одночасно повідомляючи про це окрвиконкоми.
Харків, дня 3 вересня 1924 р.
За Голову Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету—Член Президії ВУЦВК А. Медведів.
Секретар ВУЦВК А. Буценко.