ЗЗРРСУУ/1931/31/Устава про районові з'їзди рад та районові виконавчі комітети УСРР
| ◀ Устава про сільські ради робітничих, селянських та червоноармійських депутатів УСРР | ЗЗРРСУУ/1931/31 Устава про районові з'їзди рад та районові виконавчі комітети УСРР |
Устава про міські ради робітничих, селянських та червоноармійських депутатів УСРР ▶ |
|
1. Районовий з'їзд рад робітничих селянських та червоноармійських депутатів є вищий орган влади в районі.
У період між районовими з'їздами рад вищий орган влади на підпорядкованій території є районовий виконавчий комітет.
2. Районові з'їзди рад та районові виконавчі комітети, як органи диктатури пролетаріату, організують трудящі маси на активну участь у соціялістичному будівництві та державному управлінні і керують на основі генеральної лінії комуністичної партії всім господарським та культурно-соціяльним життям на території району.
Проводячи клясову пролетарську лінію в своїй практичній роботі та в роботі підурядних їм установ, підприємств і організацій та здійснюючи наступ цілим фронтом на залишки капіталістичних елементів міста й села, районові з'їди рад та районові виконавчі комітети мають за свої основні завдання:
а) організувати широкі маси трудящих на дальше розгорнення більшовицькими темпами соціялістичної індустріялізації країни і соціялістичної перебудови сільського господарства та ліквідації глитайні, як кляси, на базі суцільної колективізації;
б) наглядати здійснення революційної законности запроваджувати до життя закони та директиви Уряду, популяризувати їх серед людности та організувати виконання законів від усіх установ організацій та громадян району, даючи рішучого одкоша всіляким спробам чинити опір законам і заходам радянської влади та нещадно борючись проти перекручувань пролетарської клясової лінії у застосуванні законів: обговорювати питання республіканського та союзного значення та вносити до вищих законодавчих органів пропозиції порядком законодавчої ініціативи;
в) нещадно боротися проти бюрократизму, тяганини й негосподарности через організацію широкої громадської контролі, розгорнення критики й самокритики; запроваджувати в своїй роботі та в роботі підурядних їм установ та організацій соціялістичні методи праці (соцзмагання, ударництво, громадський буксир, зустрічні пляни тощо);
г) будуючи всю роботу на всіх ділянках господарської й культурної діяльности в районі на засадах соціялістичного плямування, бути за справжніх організаторів і керівників здійснення загально-державних плянів та господарсько-політичних кампаній;
ґ) скерувати свою роботу і роботу всіх радянських установ та підприємств району на здійснення більшовицькими темпами плянів розвитку соціялістичної промисловости, ведучи боротьбу за вчасне виконання та перевиконання промфінплянів, за піднесення продуктивности праці, зниження собівартости та поліпшення якости продукції;
д) маючи за завдання завершити суцільну колективізацію, здійснювати заходи до цілковитого охоплення колективізацією всіх бідняцько-середняцьких осібницьких господарств та перехід від найпростіших до вищих форм колективізації, керувати організацією праці в колгоспах, запровадженням відрядянцтва, налагодженням обліку, правильного розподілу прибутків та доцільного використання наявної трудової сили у колгоспах, а також виявляти вільну робітну силу у колгоспах і організовувати відрядження цієї робітної сили до підпримства промисловости;
е) допомагати розвиткові і зміцненню радгоспів та машино-тракторних станцій, що є підпорні пункти соціялістичної перебудови сільського господарства, та брати участь в організації нових радгоспів і машинотракторних станцій;
є) організуючи робітничі, колгоспні та бідняцько-середняцькі осібницькі маси на виконання завдання — наздогнати й випередити в технічно-економічному відношенні передові капіталістичні країни — вести боротьбу за масове опанування техніки, широке розповсюдження технічних і особливо аґротехнічних знань серед людности та готування нових технічних пролетарських кадрів для промисловости, транспорту і сільського господарства;
ж) поширювати комуністичне виховання і масову комуністичну освіту серед трудящої людности; остаточно зліквідувати неписьменність і малописьменність; забезпечити завершення загального обов'язкового початкового навчання та політехнізацію школи, піднести політичний та культурний рівень трудящих та забезпечити умови для соціялістичної перебудови побуту міста й села;
з) здійснювати ленінську національну політику, розгортаючи подальше будівництво національної формою та соціялістичної змістом української культури і культури нацменностей на засадах інтернаціональної єдности та боротися і проти великодержавного шовінізму, і проти місцевого націоналізму;
и) здійснювати заходи до посилення обороноздатности країни, організуючи навколо цього завдання широкі маси трудящих, всіляко допомагаючи зміцненню і будівництву Робітничо-селянської червоної армії та фльоти, а також розвиткові громадських організацій, що допомагають зміцнювати обороноздатність країни (ТСО Авіяхему тощо).
3. Районові з'їзди рад та районові виконавчі комітети керують діяльністю сільських, селищних і міських рад району, всіх районових установ підприємств і організацій, а також здійснюють загальний нагляд та контролю над діяльністю установ, підприємств і організацій на території району, що їх не підпорядковано районовим органам влади, допомагаючи їм в їхній роботі.
4. Районовнй з'їзд рад складається з делеґатів, що їх обирають — за нормами і порядком, передбаченим у виборчому законодавстві,— сільські, селищні та міські ради району, військові частини червоної армії та фльоти, що є на території району, а також робітники фабрик і виробень, розташованих поза містом.
5. Районові з'їзди рад скликає районовий виконавчий комітет раз на рік.
6. Надзвичайні районові з'їзди рад скликається: а) на пропозицію Президії Всеукраїнського центрального виконавчого комітету; б) за постановою пленуму районового виконавчого комітету, з власної ініціятиви або на вимогу рад, які нараховують разом найменш третину людности даного району, що має виборчі права.
7. Районовий з'їзд рад підпорядковується Всеукраїнському з'їздові рад, Всеукраїнському центральному виконавчому комітетові та Президій Всеукраїнського центрального виконавчого комітету.
8. Районовнй з'їзд рад розв'язує, в межах чинного законодавства, всі місцеві справи, а також обговорює всі справи, які мають республіканське й загально-союзне значення та керує діяльністю всіх підпорядкованих йому органів влади.
Зокрема, районовий з'їзд рад:
а) затверджує перспективні й річні пляни господарського та культурного будівництва району;
б) ухвалює єдиний фінансовий плян і затверджує бюджет районового виконавчого комітету і загально-районову збірку місцевих бюджетів та звіти про виконання їх;
в) затверджує розподіл прибутків і видатків між районовими, сільськими, селищними й міськими бюджетами та поділ майна на майно райнового, сільського і міського значення.
- Увага. Коли складання плянів, бюджетів, збірок, звітів тощо, зазначених у п. п. „а“, „б“ і „в“ цього артикулу, не збігається в часі з скликанням чергового з'їзду рад, їх затверджує пленум районового виконавчого комітету, подаючи на остаточне затвердження до найближчого районового з'їзду рад.
г) затверджує звіти про діяльність районового виконавчого комітету, а також обговорює звіти про діяльність державних установ, підприємств, кооперативних та громадських організацій, що є на території району;
ґ) обирає районовий виконавчий комітет;д) обирає делеґатів на Всеукраїнський з'їзд рад;
е) обирає народніх суддів до дільниць нарсуду на території району, крім народніх суддів, що їх обирають міські ради, та затверджує народніх суддів, обраних від пленуму районового виконавчого комітету в період між районовими з'їздами рад.
9. Всі питання районові з'їзди рад розв'язують звичайною більшістю голосів.
10. Районовий з'їзд рад обирає мандатну комісію, що перевіряє повноваження делеґатів.
11. Районовий виконавчий комітет складається з членів та кандидатів до них в кількості, що її визначає Президія Всеукраїнського центрального виконавчого комітету.
12. Районовий виконавчий комітет підпорядковується районовому та Всеукраїнському з'їздам рад, Всеукраїнському центральному виконавчому комітетові, Президії Всеукраїнського центрального виконавчого комітету та Раді народніх комісарів УСРР.
13. Районовий виконавчий комітет має права юридичної особи.
14. В галузі організаційній на районовий виконавчий комітет покладається:
а) організовувати широкі маси трудящих до активної участи в соціялістичному будівництві;
б) обирати голову, його заступника, секретаря і членів президії районового виконавчого комітету та кандидатів до них;
в) обирати, настановлювати та звільняти завідувачів відділів і райоиових інспекторів районового виконавчого комітету, керівників та інших відповідальних робітників підпорядкованих йому установ, підприємств і організацій, а також педагогічний та медичний персонал культурно-освітніх і медичних закладів, що є на районовому або сільському бюджетах;
г) керувати діяльністю сільських, селищних та міських рад району, всіх підпорядкованих районовому виконавчому комітетові установ, підприємств та урядовців, а також наглядати та контролювати діяльність установ та організацій міжрайонового значення, розташованих на території району;
ґ) наглядати діяльність непідпорядкованих районовому виконавчому комітетові установ, організацій та підприємств, не втручаючись в їхню оперативну роботу, заслухувати їхні звіти і забезпечувати виконання від них державних завдань;
д) касувати або змінювати постанови і накази підпорядкованих йому органів влади, установ та урядовців, а також підносити перед Всеукраїнським центральним виконавчим комітетом та Радою народніх комісарів УСРР питання про скасування або зміну тих чи тих постанов і наказів центральних органів влади;
е) спростовувати, не зупиняючи чинности, перед Президією Всеукраїнського центрального виконавчого комітету або Радою народніх комісарів УСРР постанови і розпорядження народніх комісаріятів та інших центральних установ УСРР, якщо ці постанови не відповідають законам та директивам уряду;
є) визначити мережу сільских рад на території району, подаючи її на затвердження Президії Всеукраїнського центрального виконавчого комітету, розв'язувати справи про виправлення межі території окремих сільських рад, а також справи про перенесення осідку сільради, що об'єднує кілька сіл, до іншого залюдненого пункту, не змінюючи, проте, мережі сільських рад;
ж) розв'язувати скарги та протести на чинності сільських, селищних та міських рад району та давати висновки вищим органам влади на скарги з приводу чинностей установ і осіб, непідпорядкованих районовому виконавчому комітетові;
з) керувати звітно-перевірною та виборчою кампанією, організувати районові виборчі комісії, настановлювати голів сільських, селищних та міських виборчих комісій, касувати порядком, передбаченим у виборчому законодавстві, вибори цілого складу членів сільських, селищних і міських рад району.
15. В галузі пляново-статистичної роботи на районовий виконавчий комітет покладається:
а) залучати широкі маси трудящих до безпосередньої участи в складанні, обговоренні та перевірці виконання плянів господарського та соціяльно-культурного будівництва в районі;
б) затверджувати складений на підставі директив вищих органів влади єдиний плян розвитку народнього господарства і соціяльно-культурного будівництва на території району, організувати економічне вивчення району, складати економічні описи та описи природничих багатств району;
в) визначати контрольні цифри та затверджувати оперативно-господарські пляни сільських, селищних і міських рад району, складати єдиний оперативний плян своєї роботи, затверджувати оперативно-господарські пляни підпорядкованих районовому виконавчому комітетові установ, підприємств та організацій, а також перевіряти виконання усіх зазначених плянів;г) розглядати пляни установ, підприємств та організацій загально-союзного, республіканського і міжрайонового значення, давати висновки та відповідні зауваження до цих плянів і сприяти виконанню їх;
ґ) складати єдиний плян статистично-облікових робіт, виконуваних на території району, вживати заходів до виконання загально-державного пляну статистичних робіт, керувати статистичною роботою сільських, селищних і міських рад району, а також установ, підприємств і організацій, підпорядкованих районовому виконавчому комітетові.
16. В галіузі промисловости на районовий виконавчий комітет покладається:
а) керувати розвитком місцевої промисловости на території району та діяльністю промислових підприємств, підпорядкованих районовому виконавчому комітетові і допомагати розвиткові державної та кооперативної промисловости району;
б) затверджувати контрольні цифри підурядних підприємств районової промисловости, визначати для них промфінзавдання і забезпечувати виконання промфінплянів; обговорювати контрольні цифри й давати висновки на промфінпляни підприємств республіканської та союзної промисловости, розташованих на території району;
в) розв'язувати питання про організацію нових державних підприємств та трестів місцевого значення, визначати організаційні форми управління ними та затверджувати їхні статути;
г) вислухувати звіти про діяльність підприємств республіканського та загально-союзного значення, розташованих на території району та всіляко допомагати їхній роботі;
ґ) затверджувати, в межах чинних лімітів, проєкти капітального будівництва районової промисловости, давати висновки на технічні проєкти промислового будівництва союзного та республіканського значення порядком, передбаченим у спеціяльних законах;
д) боротися проти втрат на виробництві, за поліпшення якости продукції, зниження собівартости за додержування господарського розрахунку, за цілковиту мобілізацію внутрішніх ресурсів тощо;
е) розв'язувати справи про вивласнення та передання державній промисловості майна районового значення за випадків та порядком, визначеним у законі;
є) вживати заходів до розвитку та зміцнення промислової кооперації, до найширшого кооперування кустарів та наглядати діяльність кустпромкооперації;
ж) сприяти розвиткові лісового промислового господарства республіканського та загально-союзного значення.
17. В галузі соціялістичної перебудови сільського господарства на районові виконавчі комітети покладається:
а) керувати соціялістичною перебудовою сільського господарства району, здійснювати загальне керівництво роботою колгоспів та їх об'єднань, провадити масову політичну роботу, скеровану на охоплення колективізацією бідняцьких та середняцьких осібницьких господарств для завершення суцільної колективізації району;
б) керувати організацією виробничих процесів та запровадженням соціялістичних форм праці в колгоспах; боротися за опанування колгоспниками нової техніки та забезпечення колгоспів підготовленими технічними кадрами;
в) сприяти будівництву й роботі радгоспів, машинотракторних і машинокінських станцій і вживати заходів до найширшого застосування машинізації та електрифікації сільського господарства району;
г) дбати за підвищення врожайности, збільшення засівних площ та розвиток технічних культур і городництва, визначати мінімум найпростіших аґротехнічних заходів (аґромінімум), а також забезпечувати спеціялізацію сільського господарстгва, зваживши на загальні пляни його розвитку та місцеві умови;
ґ) вживати заходів до розвитку та поліпшення тваринництва і забезпечення кормової бази; визначати мінімум найпростіших заходів до зберігання та поліпшення тваринництва (зооветмінімум) та застосовувати передбачені у законі заходи проти незаконного різання та хижацького нищення худоби;
д) організовувати та керувати проведенням засівних, збиральних та інших сільсько-господарських кампаній;
е) впорядкувати й керувати земельними фондами району й лісами місцевого та захисного значення; вилучати на потреби соціялістичної перебудови сільського господарства й на інші громадські потреби землі відповідно до чинного законодавства і відбирати землі та вжитки від тих організацій та осіб, що не виконують виробничих плянів і завдань;
є) затверджувати районові пляни землевпорядження та меліорації, керувати та контролювати вчасне й правильне виконання цих плянів; дбати про поліпшення водяного господарства району;
ж) реґулювати земельні стосунки та розв'язувати, за підлеглістю, земельні справи;
з) остаточно розв'язувати скарги на постанови сільрад щодо землевпорядження та землекористування;
и) керувати організацією, збиранням та переховуванням насінньових та інших громадських фондів і капіталів на виробничі потреби;і) організовувати агрономічне й ветеринарне обслуговування колгоспів та бідняцько-середняцьких осібницьких господарств, досвідну та племінну справу, боротися проти шкідників і захворувань сільсько-господарських рослин, а також проти епізоотій;
ї) поширювати серед колгоспників та бідняцько-середняцьких мас осібників сільсько-господарські знання, всіляко сприяючи роботі аґрономічних та ветеринарних установ, а також утворюючи досвідні станції, сільсько-господарські виставки, конкурси, огляди тощо.
18. В галузі фінансовій на районові виконавчі комітети покладається:
а) складати й подавати на ухвалу районового з'їзду рад єдиний фінансовий плян району;
б) складати і подавати на затвердження районового з'їзду рад:
1) бюджет районового виконавчого комітету та загально-районову збірку місцевих бюджетів, а також звіти про виконання їх;
2) розподіл прибутків та видатків між районовим бюджетом і бюджетами підпорядкованих районовому виконавчому комітетові сільських, селищних і міських рад, а також розподіл майна на майно районового, сільського та міського значення;
в) керувати діяльністю рад району щодо складання міських, селищних та сільських бюджетів і фінансових плянів, а також перевіряти виконання цих бюджетів та плянів;
г) пересовувати в разі потреби, кредити за бюджетом районового виконавчого комітету з одної статті до іншої, або з одного параграфу до іншого в межах того самого поділу, а також, за надзвичайних випадків, з одного поділу до іншого, проте найбільш 10% видатків того поділу, що з нього пересовують кредити.
ґ) визначати місцеві податки й оплати, що надходять до бюджету райвиконкому, порядком і в межах, встановлюваних чинним законодавством, наглядати діяльність сільських, селищних та міських рад району щодо встановлення та справляння місцевих податків і оплат;
д) визначати країні розміри місцевих податків і оплат, але не вищі за крайні розміри, встановлені в законі;
е) керувати роботою щодо оподаткування та справляння державних та місцевих податків і оплат;
є) керувати проведенням самооподаткування людности на культурно-господарські потреби села та району й наглядати правильне використання коштів, які надходять від самооподаткування;ж) організовувати вчасне виконання фінансово-кредитових заходів (мобілізація коштів та внутрішніх ресурсів; поширення держпозик, заощадження тощо), наглядаючи та контролюючи діяльність усіх кредитових установ району;
з) брати позики та давати дозволи на позики сільським, селищним і міським радам району в межах та порядком, передбаченим у законах;
и) затверджувати баланси та розподіл зиску державних підприємств, підпорядкованих райвиконкомові;
і) керувати державною реєстрацією підприємств, організацій та осіб, що беруть участь у господарському обігові;
ї) керувати державним страхуванням на підпорядкованій райвиконкомові території.
19. В галузі постачання та товарообігу на районові виконавчі комітети покладається:
а) відповідати за організацію та проведення хлібозаготівель на території району, мобілізуючи навколо цього широку радянську громадськість;
б) вживати заходів до раціоналізації товаропровідної і заготівельної мережі району та до поліпшення заготівельної і постачальницької роботи;
в) керувати організацією робітничого постачання й громадського харчування, вживати заходів до дальшого розвитку та поширеня їх, а також до відкриття нових підприємств харчової промисловости, організуючи повсякденну допомогу та широку громадську контролю над діяльністю цих закладів;
г) здіснювати загальне керівництво роботою коперативно-постачальницьких організацій району;
ґ) реґулювати товарообіг на підпорядкованій районовому виконавчому комітетові території;
д) затверджувати торговельну мережу району та керувати організацією середрайонового ринку;
е) керувати рибальським господарством, районового значення та наглядати правильне використання рибних промислів республіканського значення;
є) вживати заходів до правильної постави мисливського господарства в районі та наглядати додержування правил про мисливство;
ж) розглядати пляни заготівель на експорт та організовувати вчасне виконання цих плянів, а також вживати заходів до виявлення і побільшення експортних ресурсів району.
20. В галузі місцевого господарства на районові виконавчі комітети покладається:
а) відати все місцеве господарство району, керувати впорядкуванням залюднених пунктів району та всіма комунальними підприємствами районового значення;
б) керувати плянуванням та переплануванням залюднених пунктів району, скеровуючи ці роботи на якнайбільше забезпечення соціялістичної перебудови побуту;
в) здійснювати житлову політику в районі; планувати та керувати житловим будіництвом, наглядаючи належне використання житлових фондів в усіх залюднених пунктах району;
г) визначати в межах чинного законодавства норми комірного;
ґ) сприяти поширенню кооперативного житлобудівництва, керувати будівництвом загального користування в межах району, а також наглядати їхній стан;
д) керувати новим будівництвом, що його здійснюють колгоспи та інші сільсько-господарські організації району;
е) вживати заходів до забезпечення умов соціялістичної перебудови побуту у перебудованих будинках, а надто в нових житлових будинках (влаштування їдалень, громадське харчування, дитячі садки, захоронки (ясла), дитячі майданці, пральні тощо);
є) розв'язувати справи про вивласнення на державні та громадські потреби будинків і споруд порядком, передбаченим у законі;
ж) організувати й керувати справою протипожежної охорони у районі та вживати заходів до розвитку вогнетривкого будівництва.
21. В галузі шляхового будівництва, місцевого транспорту та зв'язку на районові виконавчі комітети покладається:
а) будувати та підтримувати шляхи і шляхові споруди районового значення, вживаючи заходів до поліпшення їхнього стану, а також керувати транспортом місцевого значення;
б) керувати діяльністю сільських, селищних та міських рад району щодо шляхового будівництва та місцевого транспорту, а також реґулювати експлуатацію місцевого транспорту та шляхових споруд місцевого значення;
в) сприяти і всіляко допомагати будівництву та підтримуванню шляхів республіканського й загальносоюзного значення та організувати охорону цих шляхів;
г) організувати самодіяльність та трудову участь людности в шляховому будівництві;ґ) всіляко допомагали роботі та розвиткові залізничого, водного й повітряного транспорту на території району;
д) наглядати стан і роботу установ зв'язку на території району, вислухувати звіти про їхню діяльність та про перспективи розвитку місцевої мережі зв'язку; дбати про максимальне наближення апарату зв'язку до людности та домагатися поширення технічного зв'язку в районі і, зокрема, телефонізації й радіофікації, а також до посиленая обслуговування людности радіом, поштою та іншими засобами зв'язку;
е) допомагати органам та підприємствам зв'язку в боротьбі проти стихійного лиха та пошкод (ожеледь тощо).
21. В галузі культурно-освітній на районові виконавчі момітети покладається:
а) складати та затверджувати в межах району єдиний плян культурного будівництва, а також затверджувати мережу культурно-освітніх установ району;
б) забезпечувати якнайскорше проведення загального обов'язкового початкового навчання та остаточну ліквідацію неписьменности і малописьменности, запроваджувати заходи, скеровані до політехнізації школи та до поширення технічних знань серед трудящих, організувати методичну роботу в усіх школах, підурядних районовому виконавчому комітетові;
в) забезпечувати розвиток дитячого комуністичного руху та вживати всіх заходів до організації перед шкільного та позашкільного виховання дітей, а також до соціяльно-правної охорони дитинства;
г) максимально поширювати масову політосвітню роботу, організовувати різні школи й курси, а також заочне навчання, вживати заходів до розвитку театрального, музичного, художньо-літературного й образотворчого мистецтва, кінофікації, та радіофікації, а також до організації бібліотек, музеїв, виставок, хат-читалень, будинків-колективіста тощо; допомагати розвиткові самодіяльного пролетарського мистецтва;
ґ) забезпечувати організацію та розвиток краєзнавчої роботи, а також охорону пам'яток культури й природи місцевого та республіканського значення й затверджувати за випадків, передбачених у законі, список пам'яток культури і природи місцевого значення;
д) керувати розвитком фізичної культури серед трудящих;
е) здійснювати загальний нагляд над діяльністю громадських культурно-освітніх установ;
є) здійснювати контролю в справах друку та видовищ.
23. В галузі запровадження національної політики на районові виконавчі комітети покладається:
а) здійснювати ленінську національну політику, вживати заходів до дальшого і ширшого розвитку соціялістичної української культури, зміцнювати інтернаціональну єдність та пролетарську солідарність всіх трудящих і залучати національні меншості до активної участи в соціялістичному будівництві;
б) наглядати здійснення законів про забезпечення рівноправности мов та сприяти розвиткові національних формою та соціялістичних змістом культур нацменшостей;
в) організувати в підпорядкованих їм залюднених пунктах з чималою кількістю нацменшостей національні ради, порядком, передбаченим у законі, та керувати роботою підлеглих їм рад та інших державних і громадських організацій в цій галузі.
24. В галузі регулювання та охорони праці на районові виконавчі комітети покладається:
а) вживати заходів до найкращої організації праці, належного застосування робітної сили, раціоналізації виробничих процесів та сприяти робітничому винахідництву в промислових та сільсько-господарських підриємствах і установах та в колгоспах, всіляко допомагаючи якнайширшому розвиткові і застосуванню найліпших форм та методів праці, а також забезпечувати належні умови, щоб запобігати плинности робітної сили на підприємствах, розташованих на території району;
б) опрацьовувати і запроваджувати до життя заходи, скеровані на поліпшення умов побуту і праці робітників промисловости і сільського господарства; щоб здійснити остаточне визволення жінки від економічної та побутової залежности, сприяти якнайширшому та правильному застосуванню жіночої праці в промисловості та в сільському господарстві, дбаючи про підвищення кваліфікації та перекваліфікації жіноцтва і вживаючи заходів до найскоршої заміни чоловічої праці жіночою в усіх можливих галузях виробництва;
в) організувати облік вільної робітної сили в районі, складати пляни прикладання цієї сили та розподіляти її в межах району, а також допомагати вербуванню та відряджуванню робітників за нарядами вищих органів праці до інших районів;
г) наглядати виконання законодавства про працю і, зокрема, про охорону праці на підприємствах, в установах та організаціях розташованих на території району;г) провадити иайрішучішу боротьбу з прихованою найманою працею та кабальними умовами праці в індивідуальних сільських господарствах;
д) наглядати запровадження держнормування заробітної плати;
е) організовувати єднальні камери та полюбовні суди для розв'язання трудових кофліктів, а також здійснювати нагляд за додержанням у них органах революційної законности та допомагати виконанню їхніх вирішень;
є) наглядати на території району запровадження соціяльного страхування, а також здійснювати загальну контролю над діяльністю страхових кас.
25. В галузі охорони здоров'я на районові виконавчі комітети покладається:
а) керувати справою охорони здоров'я в районі, визначати мережу медично-санітарних установ району та загальні пляни їхньої діяльности;
б) здійснювати профілактичні заходи та боротися проти пошестей, соціяльних, професійних та інших захворувань; вживати заходів до загального оздоровлення трудящої людности та її побуту, а також до поліпшення санітарного стану залюднених пунктів;
в) організувати справу охорони материнства та дитинства і лікувально-педагогічне обслуговування установ соціяльного виховання, а токож запроваджувати заходи до охорони здоров'я дітей і підлітків;
г) керувати санітарною освітою в районі та здійснювати заходи до підвищення кваліфікації вищого, середнього і нижчого медичного персоналу;
ґ) забезпечувати медично-санітарне обслуговування допризовників, призовників територіяльних зборів та перемінних кадрів робітничо-селянської червоної армії та фльоти;
д) здійснювати медичний нагляд у всіх установах фізичної культури.
26. В галузі соціяльного забезпечення на районові виконавчі комітети покладається:
а) керувати соціяльним забезпеченням, опікою та піклуванням й затверджувати мережу установ соціяльного забезпечення в районі;
б) дбати про залучення інвалідів до трудових процесів і, зокрема, організовувати працю сліпих та глухонімих; допомагати організації та діяльності інвалідної кооперації, керувати діяльністю сільських товариств взаємодопомоги, кас взаємодопомоги в селах суцільної колективізації, міських товариств допомоги та інших громадських організацій, що відають справу трудової допомоги й соціяльного забезпечення;
в) надавати передбачені в законі пільги та переваги інвалідам, колишнім червоноґвардійцям, червоним партизанам та червоноармійцям, а також особам, що потерпіли від глитайського терору, родинам червоноармійців та родинам тих, що загинули на військових фронтах, а також у боротьбі проти контрреволюції та іншим особам, що є на соціяльному забезпеченні;
г) організовувати допомогу людності, що потерпіла від стихійного лиха;
ґ) остаточно розв'язувати скарги інвалідів у справах соціяльного забезпечення, опіки та піклування на постанови й чинності підурядних районовому виконавчому комітетові органів та осіб.
27. В галузі судоустрою та судочинства на районові виконавчі комітети покладається:
а) наглядати здійснення революційної законности та вести боротьбу проти перекручень пролетарської клясової лінії у застосуванні законів;
б) обирати, в періоди між районовими з'їздами рад, народніх суддів, крім народніх суддів, що їх обирають міськради на території району, переводити, порозумівшися з Народнім комісаріятом юстиції УСРР, суддів з однієї дільниці до іншої в межах району, визначати, відповідно до устави про судоустрій УСРР, число додаткових суддів та місце їх роботи;
в) настановлювати, звільняти і, за належних випадків, тимчасово відстановлювати народніх слідчих, нотарів та судових виконавців, а також відкликати народніх суддів порядком, визначеним в уставі про судоустрій УСРР;
г) затверджувати порядком, визначеним в уставі про судоустрій УСРР, мережу органів юстиції на території району, крім мережі, що її затверджують міські ради;
ґ) затверджувати списки народніх засідателів, виділених для участи в судових засіданнях народнього суду, а також подавати на затвердження відповідних центральних органів списки народніх засідателів, виділених для участи в засіданнях виїзних сесій міжрайонових судів;
д) керувати організацією на території району виробничо товариських судів та сільських судів;
е) здійснювати поправно-трудову політику.
28. В галузі зміцнення обороноздатности країни на районові виконавчі комітети покладається:
а) всебічно допомагати зміцненню обороноздатности країни, сприяючи зростанню боєздатности робітничо-селянської червоної армії та фльоти, повітряних сил, хемічної оборони тощо;
б) сприяти органам місцевої військової управи здійснювати заходи, пов'язані з будівництвом територіяльного війська, а також влаштовувати, устатковувати та підтримувати збірні та здавальні пункти;
в) запроваджувати в районі всі форми військового обліку військовиків та військово-зобов'язаних; брати участь у проведенні призовів та мобілізації, а також всіх видів зборів військовиків, керувати боротьбою проти ухилення від обов'язкової військової служби та проти дезертирства;
г) запроваджувати облік коней, возів, збруї, автомобілів та інших засобів транспорту;
ґ) сприяти розвиткові громадських організацій, що допомагають зміцненню обороноздатности країни.
29. В галузі охорони революційного ладу та загального управління на районові виконанні комітети покладається:
а) забезпечувати революційний лад та громадську безпеку в межах району та організувати широкі маси трудящих на боротьбу проти клясово-ворожого опору заходам радянської влади;
б) видавати обов'язкові постанови в усіх галузях своєї роботи, відповідно до чинного законодавства;
в) регулювати застосування заходів адміністративного впливу за зламання обов'язкових постанов та за маловажні праволомства в межах, визначених у законі;
г) керувати діяльністю районової міліції;
ґ) керувати справою реєстрації різних товариств та спілок, що не мають на меті добувати зиску, якщо їхня діяльність не поширюється за межі району; наглядати виконання правил про спілки та збори;
д) керувати реєстрацією актів громадянського стану;
е) видавати дозволи на скликання районових нарад, конференцій та з'їздів;
є) здійснювати політику радянської влади про відокремлення церкви від держави та школи від церкви і керувати діяльністю сільських, селищних та міських рад району в цій галузі.
30. До виключного відання пленуму районового виконавчого комітету належить:
а) обирати голову, його заступника, секретаря та членів президії райвиконкому й кандидатів до них;
б) у період між районовими з'їздами рад ухвалювати єдиний фінансовий плян та затверджувати:
1) перспективні та річні пляни соціялістичного будівництва в районі, бюджет районового виконавчого комітету і загально-районову збірку місцевих бюджетів, а також звіт про виконання їх;
2) розподіл прибутків та видатків між районовими, сільськими, селищними та міськими бюджетами; розподіл майна на майно районового, сільського та міського значення;
в) визначати місцеві податки та оплати, що надходять до бюджету райвиконкому порядком і в межах, визначених у чинному законодавстві;
г) затверджувати проєкти крайніх розмірів місцевих податків та оплат на території району не вище за крайні розміри, визначені в законі;
ґ) затверджувати довгореченцеві позики;
д) обирати, у період між районовими з'їздами рад, народніх суддів, крім тих народніх суддів, що їх обирають міськради на території району;
е) заслухувати звіти про діяльність президії районового виконавчого комітету.
31. Поруч справ, передбачених у арт. 30 цієї Устави, пленум районового виконавчого комітету може обговорювати й інші справи районового та загально-державного будівництва і з власної ініціятиви, і на подання президії районового виконавчого комітету, або на пропозицію вищих органів влади.
32. Чергові засідання пленуму районового виконавчого комітету відбуваються найменш раз на два місяці.
33. На засіданнях пленуму районового виконавчого комітету право ухвального голосу мають тільки члени районового виконавчого комітету: кандидати на членів районового виконавчого комітету мають право ухвального голосу на засіданнях пленуму тоді, коли вони заступають відсутніх членів районового виконавчого комітету, а за інших випадків кандидати на членів районового виконавчого комітету мають на пленумі права дорадчого голосу.
34. Засідання пленуму районового виконавчого комітету є прилюдні. За постановою районового виконавчого комітету або його президії засідання пленуму райвиконкому можна оголосити за неприлюдні.До участи на прилюдних засіданнях районового виконавчого комітету за постановою пленуму або президії райвиконкому можна запрошувати представників державних кооперативних та громадських організацій з правом дорадчого голосу.
35. Для запровадження до життя своїх постанов, а також і постанов вищих органів влади, для керівництва та об'єднання діяльности всіх підпорядкованих районовому виконавчому комітетові органів, установ та організацій, районовий виконавчий комітет обирав з-поміж себе президію райвиконкому в складі голови, його заступника, секретаря, членів та кандидатів до них, всього кількістю, що її визначає Президія Всеукраїнського центрального виконавчого комітету.
36. Президія районового виконавчого комітету в періоди між засіданнями пленуму райвиконкому є вищий орган влади на всій території району й має всі права районового виконавчого комітету, крім права розв'язувати питання, що є у виключному віданні пленуму районового виконавчого комітету (арт. 30 цієї Устави).
- Увага. Засідання президії районового виконавчого комітету відбуваються найменш один раз на декаду і їх вважається за дійсні, якщо на них є найменш половина загального числа членів президії.
37. Президія районового виконавчого комітету подає звіти про свою діяльність до пленуму райвиконкому найменше двічі на рік.
38. За невідкладних випадків голова райвиконкому має право вживати потрібних заходів, що належать до відання президії райвиконкому, наступно повідомляючи про свої чинності на найближчому засіданні президії.
39. Районові виконавчі комітети для безпосереднього виконання покладених на них завдань мають:
а) відділи: 1) земельний, 2) фінансовий, 3) постачання, 4) народньої освіти, 5) робітничо-селянської інспекції, а також плянове бюро та управу міліції;б) інспектури: 1) місцевого господарства та шляхового будівництва, 2) праці та соціяльного забезпечення, 3) охорони здоров'я.
Крім того, при районових виконавчих комітетах є комісії й ради, що чинять на підставі спеціяльних законів.
- Увага 1. В районах із значно розвиненою місцевою промисловістю та чималим комунальним господарством, з дозволу Президії Всеукраїнського центрального виконавчого комітету, можна утворювати відділи місцевого господарства та шляхового будівництва.
В промислових районах можна утворити таким самим порядком відділи праці та інспектури соціяльного забезпечення.
- Увага 2. Органи Державної політичної управи, місцеві військові комісаріяти, а також районові управи міліції чинять на підставі спеціяльних про них законів.
40. На чолі відділів районових виконавчих комітетів є завідателі, а на чолі інспектур — районові інспектори, що їх настановлюють райвиконкоми.
41. Відповідні народні комісари УСРР або керівники прирівнених до народніх комісаріятів центральних установ УСРР мають право відставити кандидатуру завідувачів відділів та інспекторів райвиконкомів. В разі розбіжности питання передається на розв'язання Президії Всеукраїнського центрального виконавчого комітету.
42. Завідувачі відділів та інспектори районових виконавчих комітетів відповідають за свою роботу і перед районовим виконавчим комітетом, і перед відповідним народнім комісаріятом або прирівненою до нього центральною установою УСРР.
43. Типові штати районових виконавчих комітетів затверджує Президія Всеукраїнського центрального виконавчого комітету.
44. Для здійснення на території району соціялістичного плянування, обліку та статистики при президії районового виконавчого комітету утворюють районові плянові бюра.
45. Районове плянове бюро у своїй діяльності здійснює завдання районового виконавчого комітету та Державної плянової комісії УСРР.
46. На районове плянове бюро покладається:
а) опрацьовувати та складати на підставі матеріалів, що їх подають відділи, інспектури, секції, установи, підприємства та організації районового значення, загальні та окремі пляни розвитку і фінансування промисловости, сільського господарства шляхового будівництва та інших галузей господарського будівництва, а також культурно-соціяльного будівництва району, та подавати ці пляни до президії районового виконавчого комітету та Державної плянової комісії УСРР, до кого слід;
б) провадити статистично-економічне вивчення території району та опрацьовувати з власної ініціятиви і на доручення районового виконавчого комітету та Державної плянової комісії УСРР заходи до якнайліпшого використання природних багатств та економічних можливостей району;
в) розглядати пляни установ, організацій та підприємств загальносоюзного, республіканського та міжрайонового значення, що чинять на території району, та подавати на ці пляни свої висновки й зауваження;
г) давати президії районового виконавчого комітету висновки на проєкти бюджету районового виконавчого комітету, а також на звіти про виконання зазначеного бюджету;
ґ) систематизувати матеріяли оперативного виконання плянів та наглядати кон'юнктуру народнього господарства і соціяльно-культурного будівництва на території району, а також складати періодичні кон'юнктурні огляди;
д) опрацьовувати справи про економічне та адміністративне районування в межах району;
е) виконувати загально-державні пляни і статистичні роботи, затверджені від Державної плянової комісії УСРР, а також статистичні роботи місцевого значення з доручення районового виконавчого комітету;
є) організувати пляново-статистичну роботу в районі;
ж) відряджати своїх робітників для безпосередньої вибірки потрібних статистичних даних з матеріялів підприємств та організацій, місцевого, республіканського та загальносоюзного значення, що є на території району, та керувати роботою сільських уповноважених статистики.
47. Для систематичного зв'язку райплянбюра з господарськими та громадськими організаціями району та для органічної участи їх в обмірковуванні та опрацьовуванні важливих справ районового плянування й статистики, а також, щоб утворити громадський актив навколо роботи райплянбюр,— при них утворюється постійні плянові наради в складі: голови наради (керівника райплянбюра) та членів — представників від районових господарських установ, підприємств, кооперативних та профспілкових організацій, робітників колгоспів, радгоспів, аґрономів, ветеринарів, інженерів, учителів, лікарів, а також завідувачів відділів та інспекторів районового виконавчого комітету.
Склад постійної плянової наради затверджує президія районового виконавчого комітету.
48. Для залучення широких трудящих мас до практичної участи в роботі районового виконавчого комітету та попереднього опрацьовання питань, що їх районовий виконавчий комітет має розв'язати, при районовому виконавчому комітеті утворюється секції в окремих галузях роботи. Кількість секцій, права й обов'язки секцій та взаємини їх з відділами встановлюється спеціяльним законом.
48. Кожний член та кандидат на члена районового виконавчого комітету повинен бути за члена принаймні однієї секції районового виконавчого комітету; про своє бажання працювати в тій чи тій секції кожний член та кандидат на члена районового виконавчого комітету подає заяву до президії районового виконавчого комітету.
50. До складу секції, крім членів та кандидатів на членів районових виконавчих комітетів, входять також і члени Всеукраїнського центрального виконавчого комітету та Центрального виконавчого комітету Союзу РСР, що постійно мешкають або перебувають на території району.
До участи в роботі секцій залучається широкі робітничі та колгоспницькі маси, фахівців, сільський та районовий актив.
51. Склад секції затверджує президія районового виконавчого комітету.
52. Члени районового виконавчого комітету беруть активну участь у діяльності районового виконавчого комітету, його комісіях, секціях та нарадах, виконують обов'язки, покладені на них від районового виконавчого комітету і держать постійний зв'язок з громадськими організаціями району.
53. Члени районового виконавчого комітету повинні відвідувати всі засідання пленуму районового виконавчого комітету і мають право подавати на розгляд районового виконавчого комітету та його президії проєкти пропозицій у всіх справах, що належать до компетенції райвиконкому.
54. Члени районового виконавчого комітету мають право заявляти окремі думки на кожну постанову районового виконавчого комітету та вимагати, шоб ці окремі думки записувалися до протоколу відповідного засідання районового виконавчого комітету.55. Члени районового виконавчого комітету зобов'язані повідомляти президію районового виконавчого комітету про всі праволомства, негосподарність, тяганину, бюрократизм тощо, що вони спостерігають у діяльності урядовців усіх установ та підприємств на території району, не втручаючися безпосередньо в оперативну діяльність цих урядовців.
56. Члени районових виконавчих комітетів мають право бути під час роботи у всіх державних установах та підприємствах на території району, а також брати участь, з правом дорадчого голосу, в усіх засіданнях рад та на всіх нарадах, що їх скликають державні установи та підприємства, які чинять на території району, крім випадків, окремо визначених у законі.
57. Члени районового виконавчого комітету мають право виступати від імени районового виконавчого комітету тільки за спеціяльним уповноваженням від районового виконавчого комітету або від його президії.
58. Члени районового виконавчого комітету інформують виборців про діяльність районового виконавчого комітету та про затверджені від нього постанови і звітують перед, виборцями за свою діяльність в райвиконкомі.
59. Поодинокі члени районового виконавчого комітету вибувають з його складу:
а) втративши виборчі права, згідно з Конституцією УСРР та з виборчим законодавством—за постановою районового виконавчого комітету;
б) за негідні вчинки, які дискредитують владу, за перекручування клясово-пролетарської лінії в своїй роботі, за бездіяльність—за постановою пленуму районового виконавчого комітету з наступним повідомленням про це Президії Всеукраїнського центрального виконавчого комітету.
60. Членів районового виконавчого комітету не можна заарештовувати, а також не можна робити в них трусу та виймання, наперед не повідомивши про це президію або голову районового виконавчого комітету.
61. Кандидати на членів районового виконавчого комітету мають право ухвального голосу на засіданнях районового виконавчого комітету, якщо вони заступають членів районового виконавчого комітету за кандидатським списком, а за інших випадків мають право дорадчого голосу.
На кандидатів на членів районового виконавчого комітету поширюється права та обов'язки, визначені в цій Уставі для членів районового виконавчого комітету.
Харків, 1 липня 1931 р.
Голова ВУЦВК Г. Петровський. Секретар ВУЦВК М. Василенко.
Ця робота перебуває у суспільному надбанні відповідно до статті 8 Закону України від 1 грудня 2022 року № 2811-IX «Про авторське право і суміжні права», де зазначається, що не є об'єктами авторського права:
- вираження народної творчості (фольклор);
- акти органів державної влади, органів місцевого самоврядування, офіційні документи політичного, законодавчого, адміністративного і судового характеру (закони, укази, постанови, рішення, державні стандарти тощо), а також їх проекти та офіційні переклади;
- розклади руху транспортних засобів, розклади телерадіопередач, телефонні довідники та інші аналогічні бази даних, що не відповідають критеріям оригінальності і на які поширюється право особливого роду (sui generis).
